新华社北京11月26日电（记者邰思聪、郭宇靖）26日，北京市第十五届人大常委会第二十六次会议听取了北京市政府关于《北京城市总体规划（2016年－2035年）》实施情况的报告（书面）。报告提出，“十四五”期间，北京将深入优化调整城市空间布局，并推动城市建设发展方式由依靠增量开发建设向存量更新转变。

2020年是北京城市总体规划确定的近期目标年，报告提出，总体规划实施第一阶段，北京持续推动减量发展，积极探索存量更新路径。建立了城乡建设用地供减挂钩机制，结合疏解整治促提升专项行动，持续推动城市减量发展。同时，严控用地新增，将土地利用的重点转向挖潜存量，明确在土地年度供应计划中存量建设用地规模的比例。

报告显示，北京高质量实施首都功能核心区控规，强化城市空间结构，坚定有序疏解非首都功能，加强老城整体保护，有序提升王府井、西单、前门等重点地区的业态和城市环境，加大老旧小区综合整治力度，补齐公共服务设施短板，推动政务功能与城市功能有机融合，老城整体保护与有机更新相互促进。

作为总体规划实施的第二个重要阶段，“十四五”期间，北京将针对建设规模管控难度加大、职住平衡面临压力等难点，深入优化调整城市空间布局，首都功能核心区深入推进疏解减量提质，中心城区持续疏解非首都功能，平原新城地区加快提升综合承载能力，并坚持把生态涵养区建设作为首都生态文明建设的重头戏来抓，实现城市整体功能优化。同时将严格落实城乡建设用地减量任务，持续推进城乡建设用地减量提质，统筹减量实施的时序与空间，跨区域统筹联动，加快挖掘土地资源潜力，实现动态有序减量。

北京将以首都功能核心区街区更新、城市公共空间提升、老旧小区改造、老旧工业厂房改造、传统商务楼宇改造、传统商圈改造等领域为重点，持续推动城市有机更新项目。