美国国会参议院当地时间11月16日批准法律草案，允许其国内法院对有美国运动员参与的赛事中使用兴奋剂的行为做出刑事判决。这一法案只待总统签字，即可生效。

　　法案涉及范围可不仅是美国运动员，而是只要是有美国运动员参加的国际赛事，甚至包括有美国赞助商乃至转播商参与的国际赛事，无论来自任何国家或地区的任何获奖运动员，只要兴奋剂检测呈阳性，美国司法机构都可以对其进行处罚！处罚最高可达100万美元罚款和最长10年的监禁。

　　“长臂管辖”，确凿无疑！

　　国际体育机构：美国，先管好你自己

 

　　国际奥委会和世界反兴奋剂机构迅速双双发声，代表国际体育界表达对美国此举的“不以为然”，并直指美国“双标”。

　　众所周知，美国职业联赛集兴奋剂滥用的“重灾区”和“飞地”于一身，美国大学体育联盟(NCAA)在这一问题上也是“不遑多让”。

　　国际奥委会(IOC)在声明中指出：IOC一直鼓励美国各大职业联赛和美国大学体育联盟(NCAA)接受《世界反兴奋剂条例》。“美国绝大部分最受欢迎的运动员都来自这两方。但很不幸，美国的这一新法案将其排除在外，而它们至今也没签署《世界反兴奋剂条例》。”

　　而作为全球反兴奋剂的最高主管机构，世界反兴奋剂机构(WADA)的表达更为直接，且火力十足。

　　年初刚上任的主席班卡在声明中说：“WADA代表所有利益攸关方问一句，这个旨在保护运动员并要求‘长臂管辖’的美国法案，为何把极受欢迎的美国职业联赛和大学体育排除在外？”

　　班卡强调，上述两方原本包含在法案里，最终却被毫无理由地移除了。他质问：“如果这个法案对美国体育自身都无用，凭什么强加给全球？”

　　IOC和WADA等于是在对美国说：“怎么不管管你自己？”

　　对此，美国反兴奋剂机构的回应是，相关行为在美国已属重罪。

　　但WADA进一步指出实质：从未有国家把针对兴奋剂的刑事立法管辖权及于国境之外；而WADA之所以关切美国的单边主义行为，是因为这种法案会伤害全球反兴奋剂运动的国家间合作及伙伴关系。

　　美国欲“长臂管辖” 影响力几何？

　　美国政府和WADA的关系近来迅速恶化。

　　最近的事件是：美国国家药物控制政策办公室威胁撤回给WADA的资金支持，WADA主席班卡不但警告类似行为或导致美国运动员被全球禁赛，还在上周的WADA预算会议里拿出了两版预算——一版有美国，一版没有美国。

　　如此针锋相对，美国国家药物控制政策办公室甚至指责这是WADA对美国的“人身攻击”。

　　问

　　WADA有权因“撤资”而禁赛美国运动员，甚至“开除”美国吗？

　　在法律上，《世界反兴奋剂条例》并无针对类似行为的条款。因此，班卡才会说美国的威胁反而促使WADA看到了自身体系的弱点。

　　但若要修改《条例》文本，路漫漫其修远兮！

　　问

　　美国新法案可能导致怎样的后果？

　　其实，处于国际法地位的《世界反兴奋剂条例》无法强制约束各国。

　　针对目前WADA与美国的争端，前WADA主席、加拿大人庞德感叹，《条例》的签约方中，事实上只有体育组织才能被有效约束。“我们对一半成员是零容忍，对另一半却无能为力。这不是平等的伙伴关系。”

　　由此可见，短期内或许看不到美国这次“长臂管辖”的明显恶果。但长期而言，以下几种图景则有可能出现：

　　1、美国企业在国际体育市场上的竞争力很可能持续减弱

　　尽管北美是全球最大的体育市场，但在遭受疫情沉重打击、前景极不乐观的形势下，任何体育管理者都不会乐见类似的“长臂管辖”增加更多的不确定性。

　　2、美国体育界在兴奋剂检测上会受到国际组织更多“另眼相看”

　　美国运动员兴奋剂阳性案例本就不少。而尽管水平很高，但美国几大职业体育联盟的运动员，未来参与国际赛事的成本也会因此升高。

　　由于WADA主席班卡已经保证，会尽量不让相关争端影响到运动员。基于此，我们可以设想一种最极端的情况：若双方争端升级，未来的某一天，美国运动员将被迫以“来自美国的奥林匹克选手”身份参加奥运会，且开闭幕式上都不能打国旗。

　　有人或许会问：每届奥运会，包括各种国际体育大赛，查出的各种兴奋剂阳性案例，基本都有美国人的参与。怎么办？

　　还能怎么办？要知道，能否“长臂管辖”，最终还要取决于世界上有多少国家愿意配合美国……

　　撰稿：彭延媛