关于印发《衡东县创建市级文明县城工作方案》的通知

发布时间：2014年05月16日

来源：企业减负

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关于印发《衡东县创建市级文明县城工作方案》的通知


各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位，省市驻衡单位：

《衡东县创建市级文明县城工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


中共衡东县委办公室

衡东县人民政府办公室

2013年6月7日

衡东县创建市级文明县城工作方案

为了提高公民思想道德素质和社会文明程度，塑造城市文明形象，加快构建和谐社会，促进经济社会可持续发展，根据衡文明委[2013]3号文件的要求，结合我县实际，制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大精神，围绕打造“廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境”为目标，全面推进市级文明县城创建工作，提升全县人民幸福指数和对外文明形象，增强社会竞争实力和经济发展后劲，为争创省级、国家级文明县城打下良好基础。

二、创建目标

总体目标：实现县城“一创四化”。

“一创”：创市级文明县城；

“四化”：净化、亮化、绿化、美化；

努力打造一个富裕、文明、平安、绿色、幸福的新县城，为争创省级、国家级文明县城夯实基础。

三、主要任务和工作要求

(一)完善基础设施建设。县直机关各单位、城关镇及各社区要认真对照《衡阳市文明县城测评细则》的要求，抓紧时间，查漏补缺，完善好各项设施。一是全面排查摸底。住建局、文广新局、体育局、教育局、卫生局、电力局、县城管大队、等单位要深入街道、社区、小区，对绿化、文体设施、无障碍设施、城区避难所、教育设施、卫生设施、电力设施、居民用水设施、环卫设施等硬件设施进行彻底排查，掌握情况，逐一进行登记造册。二是认真规划设计。结合排查摸底情况，广泛征求社区干部、居民的意见，坚持“方便群众、服务群众”的原则，尽快完成设计、评审等前期工作，规划部署硬件建设。三是积极配合重点工程建设。配合抓好环城路、河西开发区、沿江风光带、文化体育中心的建设；认真抓好背街小巷的提质改造。积极规范金领世家、恒盛花园、新外滩等大型楼盘的户外装饰。积极配合做好文化活动中心、新华文化广场的建设。

(二)加大创建工作宣传。一是加强社会宣传。在县城重要路段、主要街道设立创建文明县城大型公益宣传广告牌和宣传栏；文体活动场所、城关各社区、有独立庭院的县直单位要设立宣传橱窗，每季度更新一次宣传内容；要安排县内公交车、出租车、单位、公共场所电子屏滚动播出创建标语、口号、创建知识等。二是充分利用媒体。在电视台设立“创建大家谈”、“创建曝光台”等栏目，及时报道创建动态，反映群众呼声，开展舆论监督；加大公益广告的引进和制作力度，在黄金时段滚动播出；县电视台要突出文明交通的宣传，加强与观众的互动；网站设立专题页面，及时更新创建内容，制作宣传广告；手机报每天播发创建新闻报道和创建知识；各媒体都要及时向上级媒体推介我县创建工作先进经验。

(三)全面实施各类整治。一是大力整治县城卫生。主要是加强“四清四灭两整治”工作。“四清”：即加强清扫，进一步提高社区、主次干道清扫保洁标准，确保随脏随扫；加强清洗，城区主干道每天至少冲洗一次，确保主干道无扬尘，见本色；保持清洁，狠抓门前“三包”制的落实，组织执法队伍严厉查处门店垃圾外丢、外扫、外倒行为，广泛发动社区居民、临街门店，继续深入开展“全民卫生日”活动，做到单位自管，门店自包；加强清运，搞好城郊结合部的环境卫生，及时清运积存垃圾；大力整治城区内酒楼、排挡等餐饮服务行业的油烟污染。 “两整治”：即大力整治废水、废气、废渣污染和噪音扰民现象，确保达到市级文明城区标准；大力整治工地秩序卫生，督促县城内所有建筑工地围档作业、安全施工、密闭运输渣土，不出现撒漏现象。二是大力整治城管秩序。大力整治主次干道和背街小巷乱贴乱画、乱摆乱设、乱吊乱挂等不文明现象，确保无占道经营，无流动摊担，无门店外摆；大力整治“牛皮癣”，抓源头、抓现场并组织专人清洗；大力整治早市、夜宵、水果摊点和洗车店秩序，确保进店经营，规范管理；继续在全区范围内拆除违法违章建筑，还绿还路于民；大力推行殡葬改革，倡导文明治丧，城区主次干道基本无搭设灵堂、操办丧事现象。三是大力整治治安秩序。建立治安防控体系，严厉打击黑恶势力、街头“两抢一盗”和其它违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全；抓好“打黑除恶”专项斗争，坚决扫除“黄、赌、毒”和“法轮功”等社会丑恶现象；积极预防和妥善处理影响社会稳定的群体性事件。四是大力整治交通秩序。广泛宣传交通法规，组织志愿者“小红帽”上街劝导纠章，增强广大市民和司乘人员的交通意识，开展“学习雷锋 文明交通行”活动，加强中小学生的文明交通教育；继续实施“畅通工程”，加大对车辆乱行乱停、无牌无证驾驶等交通违章违法行为的整治力度；五是大力整治市场秩序。整治马路市场的反弹现象；加强中心城区农贸市场和新世纪大市场的卫生管理，确保市场内干净整洁，物品摆放有序；开展市场经营专项整治活动，取缔无证经营，打击假冒伪劣、欺行霸市现象。

(四)合力开展引导教化。一是突出教化重点。要以《公民道德基本规范》、《衡东县文明礼仪规范手册》、《公职人员文明礼仪规范》、《中小学生及家庭文明礼仪规范》和城市管理各项法律法规等为基本教材，在机关、企业、中小学校、医院、城关镇各社区广泛开展宣传教育活动。二是拓展教化模式。发挥文化引领作用，广泛播放文明礼仪教育专题片；以“争创文明学校、争做文明师生”为主题，做好学校文明创建工作；通过文明知识有奖问答、排演一批群众喜闻乐见的节目进社区等形式扩大创建活动的知晓面；深入开展“小手牵大手”活动，由一个学生带动一个家庭、一个家庭影响一批住户，层层铺开，扩大创建工作的影响。三是发动全民参与。大力开展“文明进机关、进社区、进企业、进学校、进门店、进家庭”的“文明六进”活动和“感动衡东人物和衡东杰出经济人物”评选活动。开展“学习雷锋精神”志愿服务活动，发动千名志愿者上街规劝，并组建志愿者管理机构；四是大力开展创建“文明餐饮安全示范县”的活动。集中力量、集中资金，由县级领导牵头全力规范好洣水边和新塘镇土菜店的饮食安全及文明用餐行为，将其创建为全省一流的文明餐饮示范街并形成典型示范作用。

(五)切实抓好创建评比。一是精心安排部署。各单位要制定切合实际和具有特色的创建实施方案，精心安排部署创建工作，特别要相对应地参加文明餐饮示范店、文明卫生村镇、文明经营户、文明服务窗口、文明交通示范点、青年文明岗、五好文明家庭等活动。二是加强工作指导。各单位要及时向创建办汇报创建进度，创建活动主体单位要加强对创建活动的指导，对照创建标准，有针对性地帮助对应单位解决存在的困难和问题。三是严格工作考评。县创建办等考核单位要按照考核办法要求，严格程序，突出重点，规范操作，进行全方位的考核评估，进一步促进工作，并评选出1—2个示范典型。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2013年6月)。召开全县性的动员会议，分解部署工作，全面发动各级各部门单位投入创建工作。涉及到硬件设施建设的单位，在城区范围内进行调查统计，尽快完成排查摸底及建设计划，并将创建工作方案报县创建办。

(二)组织实施阶段(2013年7月—10月)。广泛宣传创建工作，深入开展专项整治行动，大力组织文明礼仪教化，收集完善创建资料，硬件设施、市容环境、交通秩序、文明行为全部达标，实施并完成十大创建和评比活动。

(三)督查巩固阶段(2013年11月)。各单位开展创建工作自查，由县创建办牵头开展督查，通报督查情况，完善各项整改，并对照上级测评细则，准备迎检资料。

(四)迎检验收阶段(2013年12月)。完善各项资料，准备好现场，做好迎接市级文明县城检查验收的各项准备工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立县创建文明县城工作领导小组，由主要领导负总责，分管领导具体抓，下设“七个工作组一个办公室”。每个组由一名县委常委担任组长，分管副县长任副组长。县创建办要切实加强对全县创建工作的组织和协调。各工作组要根据各自职责，结合实际，严格按照测评细则，将创建任务落实到各成员单位，做到各负其责，责权统一。全县各级各单位都要成立高规格的创建工作领导小组和强有力的工作班子，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，各级各部门齐抓共管，确保各项创建工作部署到位、责任到位、管理到位。

(二)落实工作经费。县财政要足额安排创建市级文明县城工作经费，特别是对事关创建工作的重点基础设施建设和城市管理资金，要确保落实到位，为完成创建目标任务提供有力的资金保证。各级各部门也要对照创建任务，积极筹措创建所需资金，确保创建工作不受影响。

(三)严格考核奖惩。县创建办按照“月督查、季考核、年评比”的办法，采取资料审核、实地检查、问卷调查等形式，进行全方位检查考核。考核内容主要包括各单位创建工作落实情况、创建活动开展情况、创建资料收集报送情况。对创建工作到位、资料齐全的单位，将进行通报表扬；对创建工作不到位、敷衍塞责的单位，将予以通报批评。对创建不得力，履职不到位，影响创建工作的单位和领导实行“一票否决”，不评先、不评优、不提拔晋级。

附：衡阳市文明县城（城市、城区）测评细则

中共衡东县委办公室 2013年6月7日 印发


附件

衡阳市文明县城（城市、城区）测评细则


说 明

一、衡阳市文明县城（城市、城区）定义

衡阳市文明县城（城市、城区）是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的县城（城市、城区）。市级文明县城（城市、城区）是反映县城（城市、城区）整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。

二、申报条件

凡在经济、政治、文化和社会建设中做出突出成绩，创建文明县城（城市、城区）工作在全市走在前列，能够发挥示范作用的，均可参与衡阳市文明县城（城市、城区）评选。

有以下情形之一的县城（城市、城区）不得申报：

1.近两年来党政领导班子成员出现严重违法违纪问题的；

2.近两年来发生重大生产安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件；

3.近两年来计划生育工作达不到市人口计生委规定标准的；

4.近两年来发生“法轮功”等邪教组织活动造成不良影响的；

5.近两年来在行政执法过程中发生严重侵害群众利益事件，造成不良影响的。

三、测评细则的结构与内容

1.结构：测评细则包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明县城（城市、城区）创建的基本情况，共设置了7个测评项目。特色指标反映县城（城市、城区）精神文明创建工作特色，县城（城市、城区）整体形象。

2.基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

3.测评方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种方法。文明县城（城市、城区）的考核数据为县城（城市、城区），实地考察的范围主要是建成区。文明县城（城市、城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。

4.材料审核的数据来源：（1）县市区统计年鉴；（2）相关部门提供的资料。

5.分值构成：总分为100＋15分。其中基本指标100分，特色指标15分。



测评项目

测评内容

测评标准

测评方法

自

测

分

测

评

分

I-1

廉

洁

高

效

的

政

务

环

境

II-1

干部理论学习与宣传

党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；开展深入学习、实践科学发展观活动。1分

材料审核

听取汇报



II-2

干部教育

1）干部理想信念、从政道德教育形成制度；定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；1分

2）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。0.5分

材料审核

听取汇报



II-3

建立科学民主决策制度

1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；0.5分

2）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。0.5分

材料审核

听取汇报



II-4

政务公开与依法行政

1）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；政府网站运行正常；1分

2）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式；

0.5分

3）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务。0.5分

材料审核



II-5

群众对党政机关行政效能的满意度

＞90%

2分

＞80%

1分

≤80%

0分

问卷调查



II-6

群众对反腐倡廉工作的满意度

＞90

2分%

＞80%

1分

≤80%

0分

问卷调查



I-2

公

正

公

平

的

法

治

环

境

II-7

法制宣传教育

加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%。1.5分

材料审核

问卷调查



II-8

法律援助与服务

设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；街道、社区居委会设有人民调解委员会。1分

材料审核

实地考察



II-9

维护劳动者合法权益

无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。1.5分

材料审核

实地考察



II-10

维护男女平等

有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。1.5分

问卷调查

材料审核



II-11

未成年人、老年人权益保护

1）各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；0.5分

2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；

0.5分

3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构；做好孤寡老人的救助和监护工作。1分

材料审核

实地考察






II-12

进城务工人员权益保障

建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度。1分

材料审核

实地考察



II-13

侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率

＜1.5（起/万户）

1.5分

＜2（起/万户）

1分

≥2（起/万户）

0分

材料审核





II-14

基层党、团组织建设

加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设。1.5分

材料审核

问卷调查



II-15

社区居委会的民主建设与管理

1）制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展；0.5分

2）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。1分

材料审核

问卷调查





I-2

公

正

公

平

的

法

治

环

境

II-16

公共安全保障与突发公共事件应急处理

1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；0.5分

2）建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育；对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%。1分

材料审核

实地考察





II-17

维护社会稳定

1）卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制；0.5分

2）禁毒宣传和禁毒工作成效显著；0.5分

3）无危害一方的社会黑恶势力。0.5分

问卷调查

材料审核





II-18

群众安全感

＞85%

1.5分

＞80% 1分

≤80%

0分

问卷调查



I-3

规

范

守

信

的

市

场

环

境

II-19

诚信政府建设

1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；0.5分

2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；市民对政府诚信的满意度≥90%。1分

材料审核

问卷调查



II-20

信用体系建设

1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动、积极开展“百城万店无假货”活动；培养市民诚信观念和规则意识；0.5分

2）企业与重点人群的信用信息公开和共享机制建设，纳入主管市的信用信息公开和共享机制中；企业和重点人群的不良信用信息及时上传。0.5分

材料审核

问卷调查

实地考察



II-21

打击走私贩私、假冒伪劣产

商品

1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；1分

2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；0.5分

3）无重大走私贩私案件，无制造窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

0.5分

材料审核



II-22

维护企业合法权益

1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；0.5分

2）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。0.5分

问卷调查

实地考察

材料审核



II-23

“窗口”行业规范化服务

遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；有高效的投诉处理机制。1分

实地考察



II-24

行业风气满意度

＞85%

1分

＞80%

0.5分

≤80%

0分

材料审核



I-4

健

康

向

上

的

人

文

环

境

II-25

社会主义核心价值体系的学习宣传

1）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动；广泛宣传和普及社会主义荣辱观；1分

2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育。0.5分

材料审核

听取汇报

问卷调查





II-26

道德实践

1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；0.5分

2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；有市级爱国主义教育基地，各类纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用；大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地；0.5分

3）组织开展“我们的节日”主题系列文化活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。0.5分

材料审核

问卷调查

实地考察







II-27

市民教育

1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，开展多种形式的教育活动；0.5分

2）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。0.5分

材料审核

实地考察





II-28

未成年人思想道德教育

1）建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构。以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动；0.5分

2）严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游艺厅等实施有效管理，无违法违规接纳未成年人的现象；0.5分

3）做好中央电视台少儿频道落地工作，创造条件办好本地电台、电视台少儿节目；严格执行相关规定，净化广播电视声频、荧屏；0.5分

4）落实国家未成年人活动场所建设的规定，校外活动场所内容健康，管理规范，坚持公益性；校外活动与学校教育有效衔接；0.5分

5）严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。0.5分

材料审核

实地考察

问卷调查







II-29

学校管理

1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；0.5分

2）开展和谐校园创建活动中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师，切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天1小时体育锻炼时间；0.5分

3）建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实。0.5分

材料审核

实地考察






I-4

健

康

向

上

的

人

文

环

境

II-30

经常参加文体活动人数的比例

＞50%

1分

＞40%

0.5分

≤40%

0分

问卷调查



II-31

文化馆、社区文化活动场所

建成区内有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。1分

材料审核

实地考察



II-32

人均体育场地面积

＞1.08（平方米）

1分

＞1.03（平方米）

0.5分

≤1.03（平方米）

0分

材料审核



II-33

出版物管理

1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理；加强对无证照经营的管理；0.5分

2）未发生过非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件；形成 “扫黄打非”的长效机制。0.5分

材料审核

实地考察





II-34

网络文化建设与管理

开展文明办网、文明上网活动；集中开展净化网络文化环境整治活动，开展打击网络淫秽、色情专项行动，有效净化网络环境。2分

材料审核



II-35

科普设施、科普队伍和科普宣传、科普活动

1）有综合性科技活动场所或科普场馆；定期开展全市性科普志愿者活动。0.5分

2）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥2次/年，确保科普活动经费。0.5分

实地考察

材料审核





II-36

公共场所道德

1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；0.5分

2）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。0.5分

实地考察



II-37

市民交通行为

车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象；排队候车，依次上、下车。

1分

材料审核

实地考察





II-38

公共设施维护

公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；公共设施功能完好，能正常使用。1分

实地考察




I-4

健

康

向

上

的

人

文

环

境

II-39

人际互助

1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；0.5分

2）孤、老、残、弱者得到志愿服务；对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。0.5分

实地考察



II-40

见义勇为

1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；1分

2）市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%。0.5分

材料审核

问卷调查





II-41

慈善捐助

1）有专门的慈善捐助机构（包括慈善超市和接收捐助站点）；有经常性的社会捐赠活动；0.5分

2）广大市民积极参与慈善捐助活动，形成机制。0.5分

实地考察

材料审核



II-42

志愿者组织与公差活动

建立市民广泛参与的各类志愿者组织；采取有力措施组织市民积极参加各种形式的社会志愿服务活动。1分

材料审核

实地考察





II-43

道德模范

道德模范评选表彰活动规范化、制度化；运用大力宣传道德模范的先进事迹，在工厂、农村、社区、校园等城乡基层，形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围。2分

材料审核

问卷调查





I-5

安

居

乐

业

的

生

活

环

境

II-44

人均GDP水平

高于本市同类城市平均水平1分

等于本市同类城市平均水平0.5分

低于本市同类城市平均水平0分

材料审核



II-45

城镇居民可支配收入

高于本市同类城市平均水平1分

等于本市同类城市平均水平0.5分

低于本市同类城市平均水平0分

材料审核



II-46

道路名称与主干道设施

1）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；城市主要道路设有无障碍设施；0.5分

2）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；0.5分

3）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。0.5分

实地考察



II-47

街巷基础设施

1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；路灯无破损，功能完好；0.5分

2）各项基础设施功能完好，确保人身安全。0.5分

实地考察



II-48

主要大街和重点地区面貌

1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；0.5分

2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；0.5分

3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；0.5分

4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。0.5分

实地考察



I-5

安

居

乐

业

的

生

活

环

境

II-49

社区卫生服务中心

居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%。1分

材料审核

实地考察

问卷调查



II-50

经营性公共场所卫生

经营性公共场所证照齐全，亮证经营。1分

实地考察



II-51

食品安全

食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；无重大食物中毒事故。

1分

材料审核

实地考察



II-52

饮用水卫生

1）集中式饮用水水源地水质达标率≥96%；0.5分

2）市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范；供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。0.5分

材料审核

实地考察



II-53

计划生育率

＞95%

1分

＞93%

0.5分

≤93%

0分

材料审核



II-54

城乡社会救助体系

建立健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度。1分

材料审核



II-55

社会保险参保计划完成率

100%

1分

＞90%

0.5分

≤90%

0分

材料审核



II-56

城镇登记失业率

低于年度控制目标

1分

等于年度控制目标

0.5分

高于年度控制目标

0分

材料审核



II-57

零就业家庭占家庭总数的比例

低于年度控制目标

1分

等于年度控制目标

0.5分

高于年度控制目标

0分

材料审核



II-58

住房保障制度

人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，实现应保尽保。1分

材料审核

实地考察



I-6

可

持

续

发

展

的

生

态

环

境

II-59

建成区绿化覆盖率

＞35%

1分

＞30%

0.5分

≤30%

0分

材料审核



II-60

绿地率

＞30%

1分

＞25%

0.5分

≤25%

0分

材料审核



II-61

人均公共绿地

＞8（平方米）

1分

＞6（平方米）

0.5分

≤6（平方米）

0分

材料审核



II-62

生活垃圾无害化处理率

＞85%

1分

＞70%

0.5分

≤70%

0分

材料审核



II-63

城市生活污水集中处理率

＞50%

1分

＞45%

0.5分

≤45%

0分

材料审核



II-64

空气污染指数（全年API指数＜100的天数）

＞85%

1分

＞80%

0.5分

≤80%

0分

材料审核



II-65

重点工业企业污染物排放稳定达标率

100%1分

＞90%

0.5分

≤90%

0分

材料审核



II-66

城市水环境功能区水质达标率

100%

且市区内无劣V类水体

1分

＞85%

且市区内无劣V类水体

0.5分

≤85%

且市区内无劣V类水体

0分

材料审核



II-67

公众对城市环保的满意率

＞75%

1分

＞70%

0.5分

≤70%

0分

材料审核



II-68

节能减排

建立节能减排工作责任制；完成上级下达的年度节能任务；完成上级下达的年度减排任务。1分

材料审核



I-7

扎

实

有

效

的

创

建

活

动



II-69

领导重视，文明委指导协调

1）党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核；1分

2）市精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度以及具体的保障措施；0.5分

3）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。0.5分

材料审核

听取汇报





II-70

文明办机构和组织协调工作

1）认真落实文明委交办的工作任务；组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；0.5分

2）文明办有单列的行政编制，人员落实、职级明确。1分

材料审核

听取汇报





II-71

创建文明社区

科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上。1分

材料审核

问卷调查

实地考察







II-72

“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面

100%

1分

＞95%

0.5分

≤95%

0分

材料审核



II-73

创建文明单位

制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理。1分

材料审核



II-74

创建文明家庭

家庭美德的知晓率≥80%；对文明家庭实行动态管理。1分

材料审核

问卷调查





II-75

文明创建进农家

文明创建进农家创建活动有规划、有措施、有载体，群众参与面广，成效明显。1分

材料审核

实地考察





II-76

和谐创建活动

坚持开展多种形式的和谐创建活动；市民对和谐创建活动的满意度≥75%。1分

材料审核

问卷调查





II-77

创建工作氛围

1）主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏；注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；0.5分

2）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康；0.5分

3）社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。0.5分

材料审核

听取汇报

实地考察







I-7

扎

实

有

效

的

创

建

活

动

II-78

管理制度

1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施；0.5分

2）建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明委统一协调；0.5分

3）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。1分

材料审核

听取汇报





II-79

投入机制

1）地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高，创建活动经费列入财政预算；1分

2）认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制。1分

材料审核



特

色

指

标

获得国际、国家、省部委、市委市政府的荣誉称号

每获得一项有效荣誉称号得1分，10项以上（包括10项）得10分。

材料审核



建筑布局，市容环境，社会氛围，市民精神面貌

1）规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；1.5分

2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和；1分

3）街道、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等卫生整洁；1.5分

4）市民为人和善，精神面貌良好。1分

每项标准1分，共5分。

整体观察

问卷调查





否

定

指

标

1、近两年来党政领导班子成员出现严重违法违纪问题的；

2、近两年来发生重大生产安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件；

3、近两年来计划生育工作达不到市人口计生委规定标准的；

4、近两年来发生“法轮功”等邪教组织活动造成不良影响的；

5、近两年来在行政执法过程中发生严重侵害群众利益事件，造成不良影响的。

征求市纪委、市委组织部、市环保局、市委政法委、市安全生产监督局、市人口计生委、市610办等部门意见